營改增試點下月起全面推開 預計全年減稅5000億

來源：經濟參考報

新京報訊 （記者沙璐）昨日，財政部和國家稅務總局在國新辦發布會上表示，今年5月1日將全面推開實施營改增試點，目前各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。

試點覆蓋1100余萬戶納稅人

吹風會上，財政部副部長史耀斌表示，這次改革涉及面更廣，新增的四個業態更復雜，實施難度更大，但有信心也有決心打好這場改革的攻堅戰。

據了解，此次新增試點的建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等四大行業涉及納稅人1100萬戶左右，比前期試點的590多萬戶增加近一倍。

國家稅務總局副局長汪康介紹，目前各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。汪康說，改革的配套文件已經出齊，征管的移交工作已基本結束，稅收征管信息系統的改造升級工作已基本完成。同時，對稅務系統40多萬稅務干部的培訓也已基本結束。

確保所有行業稅負只減不增

在今年的政府工作報告中，李克強提出全面實行營改增，并要確保所有行業稅負只減不增。對此，史耀斌表示，將從兩大方面來落實。首先制度的設計體現只減不增，比如原來在營業稅上的優惠政策改革以后繼續延續，比如說養老、醫療、教育、金融機構的同業往來等等，繼續實施免稅。其次在政策執行方面，財稅干部將幫助培訓企業的財務人員正確理解政策，以及如何在新的增值稅機制之下申報納稅，以免出現誤解、誤判或者人為制造出一些稅負增加的情況。

由于這次首次把自然人納入了增值稅的范疇，很多人關心個人在二手房交易過程中的稅負問題。汪康進行了現場測算對比，如果房價是100萬元，以前要交5萬元的營業稅（稅率5%），現在是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。

此外，此前按75：25實行中央和地方共享的增值稅未來收入分成比例問題，也提上改革日程。

■ 焦點

是否會刺激房價上漲？

這次營改增的重要方面是將不動產納入抵扣范圍，有媒體表示有分析認為這可能會刺激下游企業購買商業性的房地產。對此，史耀斌認為，不動產進項稅可以抵扣的政策實施后，企業不會單純為了抵稅而購進大量不動產。

史耀斌表示，企業作為納稅人，不管它從事的是什么樣的經營行為，首先要看購買不動產對其經濟效益有什么樣影響以及投資目的和投資目標。新增的不動產，可以作為進項稅抵扣，但如果企業的投資行為，對其目前的生產經營沒有益處的話，我想不會為了抵扣的目的去購買或者大量購買房地產。如果企業認為對其的經濟行為有好處，就會投資不動產。

■ 落地

北京昌平推微信辦稅

早在今年3月31日，北京市國稅局就發布了通知，明確了營改增納稅人辦理營改增有關手續的辦法。隨后在4月8日，北京市住建委又率先發布了建筑業“營改增”實施意見，明確建筑業自今年5月1日起納入營業稅改征增值稅試點范圍。

記者了解到，北京很多區也已經開始進行相關的準備工作并進行創新。據昌平國稅局相關負責人介紹，其微信平臺率先開啟全國首家場景體驗辦稅新模式。即通過微信平臺將辦稅服務窗口、咨詢服務區域、自助辦稅區域、網上辦稅區域等辦稅服務場景在互聯網上以3D模擬辦稅方式，讓納稅人來到大廳辦稅前，就能對辦稅服務廳各窗口業務職能及大廳辦稅情況一目了然。除場景模擬辦稅外，該負責人還表示，如果通過平臺綁定企業信息，即可享受預約“免等候”服務。

集團公司     李元森   

                                            2016.4.13